泰安市：《加快推進現代食品產業高質量發展的實施意見》的政策解讀

2022-09-16 16:13:06 來源：泰安市人民政府閱讀量：6837

　　關于《泰安市人民政府辦公室關于加快推進現代食品產業高質量發展的實施意見》的政策解讀

　　一、政策文件出臺的背景

　　山東省第十二次黨代會要求，推進農業全產業鏈發展，開展品種培優、品質提升、品牌打造行動，明確指出重點支持中央廚房預制菜等現代食品產業發展。今年以來，泰安市委、市政府大力實施新型工業化強市戰略，設立了包括現代食品產業鏈在內的13個重點產業鏈，構建了“441X”現代產業體系，現代食品被列為全市四大支柱產業之一。同時制定了《關于加快新型工業化強市建設的實施意見》(泰發〔2022〕5號)，出臺了《現代食品產業鏈產業圖譜暨2022-205年行動計劃》，為現代食品產業發展提供了遵循和方向。

　　二、政策文件出臺的依據

　　1、《山東省第三批“穩中求進”高質量發展政策清單》

　　2、《關于加快新型工業化強市建設的實施意見》(泰發〔2022〕5號)

　　3、《泰安市現代食品產業鏈產業圖譜暨2022-205年行動計劃》(泰工業推進委發〔2022〕14號)

　　三、政策文件出臺的目的

　　《實施意見》緊密結合泰安實際，將省市決策部署和規劃方案落實落細，明確了具體發展路徑、工作措施、保障機制，確保實現總體發展目標，進一步推動泰安現代食品產業更好更快發展，助力新型工業化強市建設。

　　四、政策文件的主要內容

　　《實施意見》共分四大部分，包括總體思路、發展目標、工作重點、保障措施。重點內容是：

　　(一)夯實“一個主體”，培強做大重點企業。一是開展梯次培育。設立龍頭企業、腰部企業、中小企業“三個梯隊”，對龍頭企業優先配給資金、土地、人才等要素資源和政策，增強其核心競爭力；對腰部企業加強財政金融支持，推動產業集聚，增強行業競爭優勢；對中小企業，傾斜政策、深化服務、持續幫扶，加快“小升規”。二是推動管理創新。開展企業家培訓、企業結對、企業梯次晉級三項行動，多措并舉為企業家隊伍賦能，加快企業成長壯大。三是強化跟蹤服務。探索建立“泰安現代食品企業信息化管理服務平臺”，對企業信息進行數字化建模，強化跟蹤服務。

　　(二)攻堅“兩大園區”，聚焦聚力平臺建設。一是科學規劃布局。構建“6+N”園區發展格局，每個縣(市、區)建設一處不少于1000畝或兩處不少于500畝的現代食品產業園，建立N個區域專業園區和共享孵化園區。二是明確建設標準。基礎設施建設達到“九通一平”，八個功能中心一體化布局，實現數字化改造、智慧化升級。三是創新投資管理。實施“政府主導+國企參與+專業運營”的園區投資管理運行模式。

　　(三)完善“三大配套”，補足補強產業鏈條。一是構建原材料供應體系。建設一批規模化、標準化、機械化原料生產基地，構建優質、綠色的農產品穩定供應體系。二是建設冷鏈物流體系。實施“2+N”冷鏈補短板行動，高標準建設2個立足全市、輻射周邊300公里的食品冷鏈物流中心，配套建設N個冷鏈物流配送基地。對冷鏈物流企業，分級別給予獎勵。三是優化產業集群配套生態。重點推動食品機械、包裝印刷等加快產品升級與市場開拓，同時補足補強精深加工、產品營銷、品牌推介等產業鏈短板，構筑具有我市特色的配套體系。

　　(四)突出“四化賦能”，引領產業提質增效。一是科技化賦能。鼓勵企業引進先進設備、適用技術、加工工藝，建立市級以上研發平臺。深化產學研合作，建設現代食品技術孵化與產業化轉化園區。二是數字化賦能。開展“數字化改造工程”，篩選30家食品企業進行數字化改造試點。三是信息化賦能。引導支持企業加強與知名電子商務平臺的合作，建設泰安(特產)食品館，推進大型連鎖超市與食品流通企業建立營銷平臺、直接采購平臺。四是品牌化賦能。引進國家級檢驗檢測平臺，加強泰山特色農產品品牌注冊，擴大國家級展會平臺推介，聘請專業公司營銷策劃，委托專業公司管理營銷，著力打響“泰安·態美”市級農產品區域公用品牌。

　　(五)落實“五項政策”，加大產業支持力度。一是整合財政政策。依托市產業投資基金，整合現有財政涉農資金，吸引國有和社會金融資本支持現代食品產業園區和企業發展。二是創新金融政策。借助“興農政策聯結貸”，建立現代食品企業“白名單”，精準助力企業發展。三是用足農業政策。分類匯總中央、省、市相關惠農支農政策，嚴格標準落實；推進涉農政策整合，重點用于扶持現代食品產業發展；梳理新型工業化強市建設相關惠企政策，確保企業應享盡享快享。四是落實招商政策。設立現代食品產業招商引資基金；強化生產要素保障，制定支持措施，加大招引力度；對新引進的投資規模在5億元以上或世界500強、中國500強等企業，采取“一事一議”方式給予扶持。五是優化人才政策。依托新型工業化強市人才賦能行動，推動企業、人才雙向精準對接，加大外來人才扶持力度。

　　五、政策文件落實的具體措施

　　為確保政策文件落實到位，將采取以下措施：

　　(一)加強組織領導。市、縣現代食品產業鏈及工作專班明確工作職責，落實包保責任，定期開展督導檢查；設立“政企直通車”聯席會議制度，強化政府、企業、要素保障部門協同聯動，統籌推進各項政策落地見效。

　　(二)細化落實方案。指導各縣(市、區)、功能區圍繞中央廚房(預制菜)、休閑功能食品、肉制品加工等重點產業制定發展規劃；圍繞招商引資、科技研發、品牌建設、企業培育等重點工作，制定具體落實措施，出臺支持政策，明確重點任務，確保各項工作按時序進度取得實質性進展。

　　(三)營造濃厚氛圍。及時總結產業發展中的好經驗、好做法，推廣典型案例，充分利用各種渠道和各類媒體，大力宣傳現代食品產業發展的新政策、新發展、新成效，營造各方重視、齊抓共管、共同參與的濃厚氛圍。

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