各設(shè)區(qū)市(區(qū))，韓城市商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管主管部門，金融辦(局、服務(wù)中心)、稅務(wù)局，人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，銀保監(jiān)分局：
為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府穩(wěn)增長決策部署，進一步促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合我省實際，省商務(wù)廳等部門共同制定了《陜西省促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：
陜西省促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施
為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府穩(wěn)增長決策部署，扎實推動《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》等紓困政策措施落地見效，助力餐飲業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，全面加快恢復(fù)發(fā)展，特制定如下措施：
一、多措并舉降低餐飲業(yè)主體經(jīng)營成本
1.鼓勵市(區(qū))、縣(市、區(qū))將餐飲從業(yè)人員列入重點人群，免費開展定期核酸檢測。對餐飲業(yè)經(jīng)營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補貼支持。(各市區(qū)政府負責(zé))
2.積極引導(dǎo)餐飲互聯(lián)網(wǎng)平臺主動讓利，進一步下調(diào)餐飲業(yè)經(jīng)營主體在服務(wù)、推廣、傭金等方面費用；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，對被確定為疫情中高風(fēng)險區(qū)域的餐飲業(yè)經(jīng)營主體，給予階段性定向優(yōu)惠。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
3.指導(dǎo)餐飲行業(yè)社會組織、餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)營銷賦能培訓(xùn)，鼓勵餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺制定階段性讓利措施，對充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺的餐飲業(yè)經(jīng)營主體給予定向流量扶持。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
4.落實國有房產(chǎn)減租舉措，在2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域，承租國有房屋的餐飲業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金，其它地區(qū)減免3個月租金；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上適度減免費用，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。(各履行出資人職責(zé)的機構(gòu)或部門、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
5.2022年為餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主(含單位和個人)，可申請減免相應(yīng)出租房屋的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))
6.積極開展以縣(市、區(qū))為單位，全面統(tǒng)計符合條件餐飲業(yè)經(jīng)營主體清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄基礎(chǔ)上下浮。(省發(fā)展改革委、各市區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))
7.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，2022年減半收取餐飲業(yè)電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
二、不折不扣執(zhí)行社保緩繳返還政策
8.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年；我省餐飲行業(yè)所屬企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費單位繳費部分；企業(yè)職工養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金和利息。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
9.2022年對不裁員、少裁員的餐飲業(yè)經(jīng)營主體按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微餐飲企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
10.發(fā)放失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的市(區(qū))、縣(市、區(qū))，可對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有足額繳費的餐飲類參保企業(yè)，按每名參保職工400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
三、千方百計落實稅費加計抵減措施
11.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對餐飲業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)按15%加計抵減應(yīng)納稅額；對符合條件的餐飲企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。(省財政廳、省稅務(wù)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
12.對我省餐飲業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。(省稅務(wù)局、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé))
13.加大餐飲業(yè)中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，2022年度新購置單價500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。(省稅務(wù)局負責(zé))
14.推進減稅降費直達快享，根據(jù)餐飲業(yè)經(jīng)營主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進一步拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦等方式提供便利化服務(wù)。(省稅務(wù)局、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé))
四、分類施策創(chuàng)新金融支持保障措施
15.鼓勵餐飲企業(yè)入駐“秦信融”平臺，通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，加強部門信息共享，發(fā)揮平臺融資增信功能，逐步將餐飲業(yè)經(jīng)營主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。(省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
16.拓寬餐飲業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道，支持金融機構(gòu)加大對交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)運用力度，強化信貸支持；在交易真實、風(fēng)險可控前提下，豐富創(chuàng)新應(yīng)收賬款、保單質(zhì)押等融資方式，緩解企業(yè)融資難。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
17.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大餐飲業(yè)融資增信支持,創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品，依法依約及時履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸；鼓勵有條件的市(區(qū))向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資，提供融資擔(dān)保費用補貼。(省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
18.鼓勵各市(區(qū))出臺餐飲業(yè)經(jīng)營主體營業(yè)中斷損失保險保費補貼支持措施，鼓勵保險機構(gòu)擴大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索制定餐飲業(yè)普惠型綜合保險，提升理賠效率。(陜西銀保監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
19.持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，釋放貸款市場報價利率(LPR)改革紅利，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕餐飲業(yè)主體經(jīng)營成本；推動餐飲相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場發(fā)行股份、公司債券等方式進行融資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升抗風(fēng)險能力。(人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
五、挖潛增效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新發(fā)展
20.引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)提升疫情應(yīng)對能力，客觀對待困難挑戰(zhàn)，堅持以消費需求為導(dǎo)向，積極拓展線上服務(wù)，探索建立常態(tài)化疫情防控條件下的經(jīng)營模式。(省商務(wù)廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
21.引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營主體連鎖化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，支持有條件的餐飲企業(yè)發(fā)展“預(yù)制菜”新業(yè)態(tài)，建設(shè)中央廚房或主食加工配送中心，推動“中央廚房+”經(jīng)營模式。(省商務(wù)廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
22.統(tǒng)籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲聚集區(qū)改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營主體智能化改造，推動餐飲消費新業(yè)態(tài)、新場景、新模式跨界融合。(省商務(wù)廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
23.大力發(fā)展餐飲綠色消費，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、包材選用、打包配送過程等環(huán)節(jié)，規(guī)范指導(dǎo)經(jīng)營行為，全過程推行綠色發(fā)展理念。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
六、持續(xù)發(fā)力完善惠企利民政策舉措
24.擴大餐飲消費券發(fā)放范圍，依托主流餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展支付寶、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)新社交平臺促消費功能，開展形式多樣的促銷讓利活動，提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應(yīng)用核銷率。(省商務(wù)廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
25.利用“陜西省個體私營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺”(小微企業(yè)名錄庫)打通政企信息服務(wù)通道，實現(xiàn)市場主體扶持政策、消費券、免費核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點對點”信息推送。(省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
26.優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程，通過落實品牌連鎖企業(yè)主體責(zé)任，實行連鎖總部統(tǒng)一辦理經(jīng)營許可證，連鎖門店報備管理，加強事中事后監(jiān)管的新型模式。(省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
27.共享市場主體數(shù)據(jù)信息，通過省數(shù)據(jù)共享平臺向商務(wù)等13部門推送全省餐飲業(yè)市場主體基本信息，助力部門依職分析數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)施策。(省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
28.鼓勵各市(區(qū))在落實“門前三包”責(zé)任、不影響通行、落實安全管理和疫情防控主體責(zé)任的前提下，結(jié)合實際出臺餐飲業(yè)適度放開外擺經(jīng)營措施，對餐飲聚集區(qū)、開放空間、沿街餐飲消費等場景，實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
29.鼓勵各市(區(qū))在嚴(yán)格落實疫情防控要求的前提下，舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等餐飲促消費活動，全面提升餐飲發(fā)展信心，激發(fā)餐飲消費活力。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
30.鼓勵各市(區(qū))通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，支持餐飲業(yè)經(jīng)營主體參與老年人助餐服務(wù)，加大對開展為老年人配餐、供餐、送餐企業(yè)的扶持力度，按“保本微利”原則給予適當(dāng)扶持。(省民政廳、省商務(wù)廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé))
七、密切協(xié)同強化政策落實組織保障
31.各市(區(qū))要加大宣傳貫徹力度，出臺實施細則，加強統(tǒng)籌謀劃，深入調(diào)查研究，做好形勢分析，強化政策儲備，推動政策措施落地見效。
32.各相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，及時跟進解讀相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決政策措施執(zhí)行過程中的難點、堵點、痛點問題，打通政策落實的“最后一公里”。
33.各有關(guān)餐飲行業(yè)商(協(xié))會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時了解反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)解難、為行業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營主體用足用好政策措施。
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