農(nóng)藥管理是按政府頒布的法規(guī)和有關(guān)制度管理農(nóng)藥生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售和使用的行政措施。目的是保證農(nóng)藥的質(zhì)量和施用安全，并防止或減少產(chǎn)生不良副作用。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督檢查的通知》(以下簡稱《通知》)，切實(shí)防范農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》從全面履職盡責(zé)，落實(shí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任；聚焦重點(diǎn)企業(yè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管；狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)農(nóng)藥使用安全等4方面對農(nóng)藥加強(qiáng)監(jiān)管。
《通知》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管”原則，依法做好農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、登記初審、行政執(zhí)法、使用指導(dǎo)等重點(diǎn)工作。并且要加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、登記試驗(yàn)等主體的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。
在針對安全生產(chǎn)主體上，各地要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查原藥生產(chǎn)企業(yè)、百草枯生產(chǎn)企業(yè)、涉及危化品的農(nóng)藥加工企業(yè)、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、使用磷化鋁熏蒸儲糧的農(nóng)戶、使用氯化苦熏蒸土壤的施藥服務(wù)組織、農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位實(shí)驗(yàn)室等，對涉嫌違法的要堅(jiān)決依法查處。
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥上，要強(qiáng)化線上線下一體化經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥行為，確保合法經(jīng)營、經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量合格。《通知》還提到，要加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)使用者嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽使用農(nóng)藥。
作為特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的且不可或缺的，其特殊性又在于它既是糧食安全的重要幫手，所產(chǎn)生的副作用又是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。農(nóng)藥監(jiān)管工作的好壞對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)意義重大。
《通知》原文如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督檢查的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一部署，全面履行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)防范農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、全面履職盡責(zé)，落實(shí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任
各地要牢固樹立安全發(fā)展理念，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章，堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管”原則，依法做好農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、登記初審、行政執(zhí)法、使用指導(dǎo)等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確日常監(jiān)管責(zé)任單位和人員，定期排查農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、登記試驗(yàn)等主體的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，確保農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任落到實(shí)處，為農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)營造良好環(huán)境。
二、聚焦重點(diǎn)企業(yè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查原藥生產(chǎn)企業(yè)、百草枯生產(chǎn)企業(yè)、涉及危化品的農(nóng)藥加工企業(yè)、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、使用磷化鋁熏蒸儲糧的農(nóng)戶、使用氯化苦熏蒸土壤的施藥服務(wù)組織、農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位實(shí)驗(yàn)室等，檢查是否符合相應(yīng)行政許可條件要求，生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法，購銷臺賬及產(chǎn)品追溯體系是否完備，農(nóng)藥產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識是否合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范，對涉嫌違法的要堅(jiān)決依法查處。要督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、試驗(yàn)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)遵從安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等領(lǐng)域管理要求，切實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，北京市還要按照有關(guān)要求，落實(shí)好首都地區(qū)生化安全核查和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
三、緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥要強(qiáng)化線上線下一體化經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。要加強(qiáng)對拼多多、抖音、快手、微信、淘寶、天貓、京東、一畝田等電商平臺的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)電商平臺對農(nóng)藥經(jīng)營商戶進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，依法查驗(yàn)其農(nóng)藥經(jīng)營許可證和與所售農(nóng)藥相對應(yīng)的農(nóng)藥登記證，監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營商戶必須在網(wǎng)店顯著位置公示相關(guān)農(nóng)藥許可證件。互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營單位要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立采購、銷售臺賬。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥行為，確保合法經(jīng)營、經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量合格。
四、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)農(nóng)藥使用安全
各地要切實(shí)做好農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)使用者嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽使用農(nóng)藥，落實(shí)農(nóng)藥使用安全間隔期制度，嚴(yán)禁超范圍、超劑量、超時(shí)限使用農(nóng)藥。噴霧施用除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑要合理把握稀釋濃度，嚴(yán)防無人機(jī)超低量施藥造成藥害。重點(diǎn)加強(qiáng)對蔬菜、水果、茶葉、中藥材、食用菌等生產(chǎn)基地用藥指導(dǎo)，嚴(yán)禁非法使用禁用農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥、限用農(nóng)藥、未登記農(nóng)藥，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，防控農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，及時(shí)做好農(nóng)作物藥害、人畜中毒等安全事故預(yù)防及調(diào)查處置，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。
我部將視情況，組派工作組分赴重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等開展監(jiān)督檢查，督促落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管屬地責(zé)任及農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、試驗(yàn)者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年5月7日
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