市場監管總局發布重磅文件檢驗檢測行業將迎來重大變革

2021-09-16 14:30:42 來源：儀表網閱讀量：7833

　　近日，國家市場監管總局發布了《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》，對檢驗檢測行業未來的發展、行業亂象的解決等問題指明了方向。

　　檢驗檢測是指在實驗室或現場利用專業儀器設備，按照規定程序，運用專業技術方法對各種產品或物品的技術性能指標檢驗、測試、鑒定等的活動。

　　檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，是國家重點支持發展的高技術服務業和生產性服務業，在提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟社會高質量發展等方面發揮著重要作用。

　　市場監管部門要利用相關檢測結果來制定并實施各種方針、政策，打假治劣，解決質量糾紛，規范市場行為；科學研究部門需要檢測數據開發研制新技術、新產品；消費者需要質量檢驗檢測機構提供可信的質量檢測結果來維護自身合法權益；企業則需要質量檢驗檢測機構對其產品質量進行把關檢測，來獲得產品生產資質等等。

　　根據國家市場監督管理總局發布的《2020年度全國檢驗檢測服務業統計數據》，我國檢驗檢測行業繼續保持增長趨勢；截至2020年末，我國獲得資質認定的各類檢驗檢測機構48919家，較2019年底增長11.16%；2020年度實現營業收入3585.92億元，較2019年度增長11.19%，共向社會出具檢驗檢測報告5.67億份，較2019年度增長7.64%。

　　隨著我國認可與檢驗檢測行業“放管服”改革力度不斷加大，我國檢驗檢測市場發展勢頭良好，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。當前，我國檢驗檢測行業集約化發展勢頭顯著，規模以上檢驗檢測機構數量僅占全行業的12.8%，但營業收入占比達到76.5%，一大批規模大、水平高、能力強的中國檢驗檢測品牌正在快速形成。

　　比如成立于2002年的廣電計量，目前在全國主要經濟圈已擁有56家分子公司，形成了覆蓋全國的計量檢測技術服務體系和業務營銷體系，可向客戶提供包括計量校準、可靠性與環境試驗、電磁兼容檢測、化學分析、食品檢測、環保檢測、安規檢測在內的一站式計量檢測服務。

　　計量檢測機構猶如企業產品質量的“醫生”，能為企業“把脈開方”，幫助企業分析產品質量出現問題的原因，有針對性地提出解決方案，補齊質量短板，從而為推動我國制造業加快邁向價值鏈中、增強制造業核心競爭力提供堅實可靠的技術支撐。

　　近年來，我國檢驗檢測行業快速發展，結構持續優化，市場機制逐步完善，綜合實力不斷增強，但仍存在創新能力和品牌競爭力不強、市場化集約化水平有待提升、市場秩序不夠規范等問題。為進一步深化改革，促進檢驗檢測行業做優做強，市場監管總局發布了《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》(《意見》)。

　　《意見》明確，到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創新能力明顯增強，發展環境持續優化，行業總體技術能力、管理水平、服務質量和公信力顯著提升，涌現一批規模效益好、技術水平高、行業信譽優的檢驗檢測企業，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術服務業集聚區和公共服務平臺，形成適應新時代發展需要的現代化檢驗檢測新格局。

　　《意見》同時提出，鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業。鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持具備條件的企業申請相關資質，面向社會提供檢驗檢測服務。鼓勵非公有資本參與國有檢驗檢測企業混合所有制改革，非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有檢驗檢測企業改制重組或國有控股上市檢驗檢測公司增資擴股以及企業經營管理。

　　當前，我國檢驗檢測服務業現已覆蓋建筑工程、環保、衛生、農業、質檢、食品、藥品、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經濟各個領域。此次《意見》的發布對我國檢驗檢測行業未來的發展、行業亂象的解決等問題指明了方向，將促使我國檢驗檢測行業創新能力和競爭力不斷增強。

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