各區、縣(市)人民政府，市各有關單位：
為推進杭幫菜研發，提升中國杭幫菜品牌，加快構建杭州預制菜標準化、產業化、規模化、品牌化體系，把中國杭幫菜和杭州預制菜產業打造成為我市美食文化新品牌、城市形象新名片、經濟發展新動能，經市委市政府批準，現將《關于加快推進杭幫菜研發和預制菜產業高質量發展的實施方案(2023-2025)》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
杭州市商務局
2023年5月6日
(此件公開發布)
關于加快推進杭幫菜研發和預制菜產業
高質量發展的實施方案(2023-2025)
杭幫菜，具有源遠流長的歷史底蘊和兼容并蓄的城市特征，是杭州餐飲業的底色和招牌。預制菜產業一邊連著鄉村振興，一邊連著消費變革，是一二三產業融合發展的新模式，是契合消費市場需求的新業態，對促進創業就業、消費升級和鄉村振興具有積極意義。為推進杭幫菜研發，提升中國杭幫菜品牌，加快構建杭州預制菜標準化、產業化、規模化、品牌化體系，把中國杭幫菜和杭州預制菜產業打造成為我市美食文化新品牌、城市形象新名片、經濟發展新動能，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實市委市政府加快推動杭幫菜研發和預制菜產業發展的決策部署，以全產業鏈發展實現共同富裕為宗旨，以“文化引領、爆款打造、產業集聚、齊頭并進”為原則，以杭幫菜研發和預制菜產業為錨點帶動一二三產業融合發展，加快推動杭幫菜研發和預制菜全產業鏈布局，建設全國預制菜產業高地，以產業興旺推動鄉村振興和共同富裕。
二、發展目標
實施杭幫菜研發和杭州預制菜產業“十個一工程”，即研發一批杭幫菜創新菜品，制定一系列杭州預制菜標準，打造一個預制菜產業質量認證和評價體系，建設一批預制菜產業園區，培育一批涵蓋生產、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產等環節的預制菜示范企業，建設提升一批特色農業預制菜產業基地，研發一批杭幫菜預制菜爆款，評定一批杭幫菜預制菜品牌，構建一個預制菜全渠道營銷網絡，成立一個預制菜協會。到2025年，全市培育10家以上預制菜龍頭生產企業，100家規模以上預制菜企業，研發1000道以上杭幫菜創新菜品，培育10000個以上全國連鎖杭幫菜經營門店和預制菜經銷網點，全產業鏈總產值達千億元以上。
三、主要舉措
(一)提升中國杭幫菜品牌。結合杭州悠久的歷史文化和飲食文化底蘊，持續開展中國杭幫菜和杭州預制菜國內外交流推介活動，組建杭州美食評論員隊伍，傳播杭州文化，講好杭州故事，不斷提高中國杭幫菜和杭州預制菜國內國際市場參與度和美譽度，以推動杭幫菜研發和杭州預制菜發展為契機，宣傳提升杭州餐飲美食整體形象，擴大知曉度、影響力。重點打造“杭幫預制菜名禮”，拍攝、制作、發行《杭州有味 杭幫有禮》系列短視頻，整合宣傳推廣力量，充分利用電視、網絡等各類媒體資源，推廣杭幫菜和杭州預制菜品牌，多角度、全方位展示杭幫菜所蘊含的豐富、獨特的地域性餐飲文化特質。(責任單位：市商務局、市委宣傳部、市文廣旅游局、市市場監管局。列第一位的為牽頭單位，下同)
(二)建立杭幫菜和預制菜標準體系。著眼提升中國杭幫菜品牌，引領杭州預制菜高質量發展，組織制定杭幫菜菜系標準，加快推進杭州預制菜全產業鏈標準體系建設。鼓勵有關行業協會和杭幫菜大師工作室等參與杭幫菜菜系標準制定，鼓勵有關社會團體、企業制定杭州預制菜團體標準、企業標準，打造“杭州標準”成為產業標準、全國標準。加大對標準體系的宣傳貫徹力度，定期組織杭幫菜標準和制作培訓，每年舉辦杭幫菜研發和預制菜產業發展大會，為促進行業高質量有序健康發展提供標準指引。(責任單位：市商務局、市委宣傳部、市經信局、市民政局、市農業農村局、市市場監管局、市商旅集團)
(三)培養預制菜產業人才。支持預制菜“產學研”平臺建設，引進現代農業與食品技術開發領域高端人才，鼓勵平臺加快技術創新、產品創新、發展模式創新。發揮高等院校、職業院校、預制菜企業、行業協會等社會力量，支持職業院校、技能培訓學校增設預制菜相關專業課程，組織開展預制菜生產、品牌推廣、電商直播、市場營銷、物流配送等產業發展相關職業(工種)技能人才培訓和職業技能評價，大力培養預制菜相關人才。支持開展校企合作，鼓勵培訓機構與企業實訓、研發、就業對接，提高預制菜從業人員的職業技能。(責任單位：市人力社保局、市商務局、市財政局、市科技局、市總工會、市商旅集團)
(四)培育預制菜示范企業。推進品牌發展戰略，認定一批涵蓋生產、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產等環節的預制菜示范企業，鼓勵企業做大做強做優，充分發揮產業鏈“鏈主”企業作用。鼓勵預制菜企業發展自有品牌，開發新產品，擴大競爭優勢，引導預制菜中小企業成為“專精特新”企業。(責任單位：市商務局、市經信局、市農業農村局、市市場監管局、市商旅集團)
(五)建設預制菜產業園區。做好杭州預制菜產業園區的規劃、招商及配套建設，鼓勵各區、縣(市)因地制宜建設預制菜產業園。建設預制菜產品檢驗中心、研發中心、展示中心、電子商務、快遞物流、旅游觀光等公共服務平臺，引導杭州預制菜生產企業入園，為入園企業提供完善的配套服務，逐步實現產業集聚發展。〔責任單位：市經信局、市商務局、市科技局、市規劃和自然資源局、市林水局、市文廣旅游局、市市場監管局、市國資委、市商旅集團，各區、縣(市)人民政府〕
(六)加強預制菜品牌認證。深入推進杭州餐飲業“六名”工程，進行全市范圍內的“杭幫菜”統一認證工作，對符合杭幫菜菜系標準的杭州特色預制菜進行“杭幫菜”標識認證，給特色預制菜安上杭州名片。鼓勵頭部餐飲和食品制造企業完善品牌體系，加大對杭州預制菜產品的研發，構建差異化產品矩陣，促進杭州預制菜產業品牌化、有序化發展。加強品牌輸出，實施“走出去”戰略，支持杭幫菜餐廳和預制菜企業開展連鎖經營，在市外開設杭幫菜經營門店和預制菜經銷網點。(責任單位：市商務局、市委宣傳部、市文廣旅游局、市市場監管局、市國資委、市商旅集團)
(七)建立立體營銷網絡。拓寬預制菜消費渠道，支持發展消費端市場，擴大杭州預制菜在餐飲企業的市場滲透率。發揮杭州“電商之都”“直播基地”有利優勢，在各大電商平臺設立“杭幫菜專區”，積極引導杭州預制菜通過電商平臺、直播帶貨等形式開拓國內國際市場。(責任單位：市商務局、市市場監管局、市總工會)
(八)建設預制菜原材料基地。通過做大做強杭州預制菜產業，推動以杭產農產品生產和初加工為核心的上游農產品生產加工銷售，以及配套制造業，預制菜生產、銷售等中下游產業鏈發展。大力支持新型農業經營主體與預制菜企業建立供需合作關系，加快建設提升一批本土特色農產品基地，為預制菜產業鏈提供前端原料支撐，以產業興旺促進農民增收。〔責任單位：市農業農村局、市經信局、市商務局、市市場監管局，各區、縣(市)人民政府〕
(九)壯大預制菜產業集群。研究系統性推進杭幫菜研發和預制菜產業發展的政策措施，加強政策扶持，引導社會力量投入預制菜產業，鼓勵商業銀行降低企業融資成本，積極引導政策性擔保公司為符合預制菜生產的企業提供貸款擔保，支持企業技改、科研攻關、產業園布局等。支持構建“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”加工配送鏈體系，推動預制菜冷鏈倉儲物流建設，推動社區電子商務物流配送，補助配置冷鏈交通車輛、終端倉儲設施的企業。加快建設共享冷庫、共享實驗室，支持企業抱團組建預制菜產業聯盟，鼓勵有條件的預制菜生產企業上市，并提供人才和用地方面的保障。〔責任單位：市商務局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市財政局、市科技局、市市場監管局、市地方金融監管局、市國資委、市商旅集團，各區、縣(市)人民政府〕
(十)依法保障預制菜產業有序健康發展。加強預制菜全鏈條質量安全監管，探索建立預制菜產業鏈供應鏈常態化質量安全評估體系，通過“浙食鏈”“浙冷鏈”實現預制菜產品源頭檢測追溯。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，重點圍繞食品安全、消費者權益保護、商業秘密保護、商標使用管理等問題，切實做好日常檢查和監督。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權、詐騙等行為，依法查處存在安全隱患和生產不合格產品的企業單位。通過網絡、新聞媒體等平臺推進經營主體信息公開披露，促進杭州預制菜產業有序健康發展。(責任單位：市市場監管局、市委宣傳部、市經信局、市農業農村局、市商務局)
四、工作要求
(一)加強組織領導。推動杭幫菜研發和杭州預制菜產業發展是落實市委市政府經濟穩進提質攻堅行動的重大舉措之一，各單位要提高思想認識，在杭幫菜研發和預制菜產業發展工作專班領導下，分工協作、合力推動杭幫菜標準化、產業化、規模化、品牌化發展，逐步完善杭州預制菜全產業鏈布局，努力打造千億級預制菜產業。
(二)確保工作落實。建立杭幫菜研發和預制菜產業發展工作專班定期會商機制，市商務局作為牽頭部門，要加強統籌協調工作，各有關單位要按照本方案明確的職責分工，指定責任處室和責任人，進一步明確任務，量化指標，細化工作，系統推進，確保工作落實到位。
(三)增強溝通協作。積極有序引導社會力量參與杭幫菜研發和杭州預制菜產業發展，做好企業服務工作，及時研究解決問題，增強政策針對性有效性，注重調動政府、協會、企業、院校、媒體等多方面的力量，協同推進“杭幫菜研發和杭州預制菜產業十個一工程”，形成推進杭州預制菜產業發展的合力。
本實施方案從2023年6月5日起實施，有效期3年。
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