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浙江省以“四力”工作法積極推進制造業中長期貸款投放各項工作

2023-04-18 09:47:48 來源：國家發展和改革委員會-財金司閱讀量：5011

　　為貫徹落實國家穩經濟一攬子政策措施，進一步加大對制造業金融支持力度，強化政銀企對接和項目要素保障，充分引導金融機構擴大中長期貸款精準投放，浙江省發展和改革委員會主動作為，加強宣傳，廣泛發動，持之以恒抓好貫徹落實。

　　一、浙江省擴大制造業中長期貸款投放有關情況

　　2022年浙江省累計報送2644個項目，項目總投資1.4萬億元，貸款需求3100多億元；獲國家發展改革委核準項目1962個，總投資1萬億元，貸款需求超2000億元。

　　截至目前，共實現授信1501億元，貸款投放508億元，企業支取412億元，貸款期限最長18年。

　　去年全省面上制造業中長期貸款累計新增超3800億元，超額完成省政府制定的2000億元目標，其中8-12月新增1880多億元。

　　二、主要做法

　　(一)領導重視部門協作，增強整體合力

　　工作啟動以來，省發展改革委第一時間報告省政府，省領導做出具體批示要求，先后召開省政府常務會議和省長專題會議，專題研究該項工作，要求形成常態化日報和周報制度，專報省長和常務副省長。

　　省發展改革委抽調人員集中辦公、成立專班，組建工作推進群，整合省市縣力量，明確工作職責，統籌推進該項工作。

　　(二)廣泛宣傳深度發動，破解推進阻力

　　省發展改革委主要領導先后多次主持召開省級部門的工作部署會、省市縣三級發改系統工作部署會和金融機構部署動員會，形成政銀企協同、省市縣聯動的工作局面。

　　在省政府舉辦的2022年銀項對接會上，專門安排制造業中長期貸款項目銀企簽約，選擇多個領域典型項目進行現場簽約，簽約金額達72.4億元。各大新聞媒體進行廣泛報道，形成良好社會效應。

　　(三)省市聯動協同實施，層層傳導壓力

　　各級發改積極行動，以最快速度、多種形式進行宣傳發動。

　　一是組織力量深入一線開展服務。如杭州市、衢州市、麗水市等發改部門深入學習領會中長期貸款工作指導意見、政策方向、貸款投向領域、具體填報口徑、填報方式等內容，組織力量深入一線針對重點企業重點項目做好全方位宣傳發動和輔導服務。

　　二是以貸款投放為重點開展工作。如寧波市、湖州市等針對項目要素缺項，推行容缺管理，用地、環評、能評由屬地發改積極對接相關審批部門，加快審批進度；對缺少相關審批材料而無法備案的，先行予以賦碼，幫助企業爭取銀行信貸。如某新材料有限公司項目缺少環評審批，通過協調提前獲得環評材料，推動銀行快速授信并投放；某新能源汽車項目在灘涂用地報國家自然資源規劃部審批期間，由屬地發改予以容缺賦碼，幫助實現銀行授信并投放。

　　三是實行紅、黃、綠燈分類管理。對清單內項目進行梳理，理清每一個核準項目具體情況以及貸款進展情況，針對不同問題提出對策性建議和要求，分解到各市縣和金融機構。對紅燈項目，分享給其他銀行再次篩選；對黃燈項目，落實屬地政府和發改部門協調黃轉綠；對綠燈項目，協調金融機構加快審批投放。

　　(四)晾曬比拼強化考核，激發工作動力

　　根據省領導指示，對該項工作建立常態化考核晾曬機制，設計5張工作動態日報表，通報給各市領導和銀行機構。對于工作進展遲緩的地市進行通報、電話約談，對于各地好的經驗(金華市、紹興市等)做法予以肯定和推廣，快速提高工作效率。

　　如紹興市建立點對點政策推送機制，對全部規上企業主要負責人點對點發送政策信息。以投放論英雄，將實際投放情況納入年度政府投資績效考核競賽。

　　三、下一步工作考慮

　　一是以扎實工作和細致服務，繼續做好2023年中長期貸款投放工作。結合浙江省“三服務”活動，堅持以點帶面，通過網點宣傳、上門宣傳、線上宣傳、媒體宣傳等形式，加強對制造業中長期貸款的宣傳推廣，不斷擴大服務惠及面和普及度。

　　二是以總結提煉和政策創新，加快建立產業政策直達金融機構的機制。鼓勵銀行機構對有中長期貸款需求的企業進行精準畫像，針對性予以支持；省發展改革委以此為契機，整合信易貸、融資監測、貸項通等功能，強化銀項、銀企對接功能，探索建立產業政策重點支持項目的特別推薦機制和金融政策面向產業的快速直達機制，進一步提高政策效果。

　　三是以優化結構和加大投放，穩步促進制造業升級發展。

　　加強試點，指導企業加大對先進制造業的投資力度，優化融資結構。引導銀行機構優化信貸結構，增加中長期項目貸款和流動性貸款投放，減少企業因期限錯配帶來的資金壓力和貸款周轉需求。

　　四是以部門分工和責任分解，持續加強金融風險防控。省政府領導多次指示要穩妥處理好促發展與防風險的關系，既要重視數量，也要重視質量。要會同人行、銀保監等金融監管部門，加強風險防控業務指導，持續加強大數據等科技手段運用，有效把握企業的真實經營狀況和還款能力，嚴防因貸款期限變長而增加整體風險，確保各筆中長期貸款項目投放合規有序，有效防控金融風險。

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