《駐馬店市肉牛奶牛產業發展行動計劃》政策解讀

2023-01-10 11:26:20 來源：駐馬店市政府辦閱讀量：6528

　　為貫徹落實《河南省入民政府辦公廳關于印發河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃的通知》(豫政辦〔2022〕31號)精神，充分利用我市農作物秸稈資源優勢，大力推進肉牛奶牛高質量發展。市農業農村局按照市政府關于積極發展肉牛奶牛產業的決策部署，結合我市實際，牽頭起草了《駐馬店市肉牛奶牛產業發展行動計劃》。

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務院高度重視肉牛奶牛產業發展。2022年中央一號文件提出要“加快擴大牛羊肉和奶業生產”。國務院辦公廳先后印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》《關于促進畜牧業高質量發展的意見》，要求加快牛羊產業發展，推進奶業振興。今年省委經濟工作會議和農村工作會議提出要大力發展酒業、奶業和藥業。王凱省長也多次強調，要加快發展肉牛產業。

　　我市作為農業大市、畜牧大市，發展肉牛和奶牛的條件得天獨厚，有產業基礎、區位優勢、土地資源、秸稈資源、市場潛力、發展機遇，具備做大做強肉牛奶牛產業發展的優勢。一是產業基礎厚，我市肉牛和奶牛的飼養量均位居全省第一方陣，鏈群發展初顯成效，肉牛屠宰量位居全國第二位，乳品加工產能不斷擴大，肉牛精深加工穩步推進。二是區位優勢好，我市地處北亞熱帶向暖溫帶過渡的交匯地帶，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，適宜發展種植業和草食畜牧業。三是承載能力強，飼草飼料保障能力強，秸稈可收集資源量達1020.04萬噸，秸稈飼料化利用量達314.42萬噸，充足的飼料資源能夠保障畜牧業的高質量發展；糞污消納能力強，我市大量的農田資源可以實現畜禽糞污就近低成本還田利用，推進農牧結合、種養循環，能夠支撐肉牛奶牛產業綠色可持續發展。四是消費市場大，我市人口眾多，本身就是很大的消費市場，距離南方主銷區更近，市場前景十分廣闊。五是發展機遇好，上級對肉牛奶牛產業支持力度不斷增大，肉牛奶牛養殖效率也較為穩定，也吸引了社會資本不斷融入。

　　鑒于此，“十四五”時期，我市應將發展肉牛奶牛產業作為鄉村產業振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進，圍繞全產業鏈建設，揚優勢、補短板，著力提高產業的質量、效益和競爭力，將我市打造成全省重要的肉牛奶牛產品生產加工基地，為現代農業強市建設提供有力支撐。

　　二、主要內容

　　《駐馬店市肉牛奶牛產業發展行動計劃》共分三個部分：

　　一是總體要求。明確我市推動肉牛奶牛產業發展的指導思想、基本原則和發展目標。力爭到2025年，全市牛飼養量達到160萬頭，奶類產量達到35萬噸，肉牛奶牛一產產值達到150億元，全產業鏈產值達到800億元。到2030年，全市肉牛奶牛現代化產業體系、生產體系和經營體系全面建立，產業高質量發展水平全省領先。

　　二是重點工作。共計11項內容，推動生產科學化區域化布局，在西部、西南部淺山和丘陵地區發展農戶肉牛養殖，在平原地區發展肉牛奶牛規模養殖；大力發展母牛養殖，支持肉牛基礎母牛擴群倍增和高產奶牛擴繁，夯實產業發展基礎；提升標準化規模化養殖水平，大力發展標準化規模養殖，重點發展肉牛500個畜位以上、奶牛300個畜位以上的規模養殖場；提升飼草供給能力，建立和完善秸稈飼料化利用專業收貯體系，鼓勵大型規模養殖場自建優質飼草基地；培育壯大龍頭企業，創建一批以肉牛奶牛為主導產業的現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，帶動產業發展；加強夏南牛品牌建設，推動夏南牛種公牛站建設，加強夏南牛品種的選育與無角系新品種的培育，加大夏南牛品牌的宣傳力度，提升夏南牛的品牌影響力；延伸肉牛奶牛產業鏈條，推動肉牛奶牛產業融合發展，引導泌陽恒都、西平啟明提高中高端產品比重，加快推進駐馬店市伊利乳品加工廠項目建設，鼓勵正陽君樂寶和上蔡牛碩擴大產能；強化疫病防控，加強動物疫病防控體系建設，持續強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節性皮膚病等動物疫病防控；堅持綠色發展，推進種養結合，鼓勵養殖場通過土地流轉、簽訂協議等方式，就地就近消納糞污；加強技術服務指導，組建專家技術服務專班，圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養殖、優質飼草供給、重大疫病精準診斷等開展技術服務；完善利益聯結機制，依托肉牛奶牛產業龍頭企業、專業合作社、村級集體經濟組織、家庭農場、農業社會化服務組織，完善利益聯結機制。

　　三是保障措施。共計5項措施，主要從強化組織領導，成立市級肉牛奶牛產業發展領導專班，統籌推進肉牛奶牛產業發展；強化財政支持，各縣區要統籌農業生產發展、動物防疫補助、市級財政銜接推進鄉村振興補助資金等資金、利用地方專項債，推進產業快速發展；強化金融支持，鼓勵金融機構開展圈舍和活體抵押，支持脫貧戶、監測戶運用小額信貸發展肉牛奶牛養殖；強化用地支持，明確肉牛奶牛產業發展空間布局、用地規模和用地結構；強化監督管理，加強對肉牛奶牛項目的謀劃、監督管理、驗收和績效自評工作。

駐馬店市肉牛奶牛產業發展行動計劃

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