近年來，四川省廣元市朝天區認真落實省委、省政府關于農民增收區委書記、區長責任制，著力建機制、強產業、補短板，實現農民收入持續較快增長，農民人均可支配收入增幅連續9年位列全市第一。今年，面臨百年未遇的罕見高溫干旱、新冠肺炎疫情和經濟下行影響，我區多點發力、多方聯動、多措并舉，著力構建助農增收長效機制，農民人均可支配收入持續穩定增長。據預測，全年一產增加值可達16.1億元、增幅5.0%，全年農民人均可支配收入可達17220元，增幅9.5%以上。
圍繞“三大途徑” 不斷促進農民穩崗就業創業
創新實施“暖巢”行動，夯基礎、建平臺、優服務，多管齊下，大力支持農民工、大學生、退役軍人等群體就業創業。
一是引導外出就業。出臺了《朝天區穩定就業二十條措施》，成立區級國有人力資源公司，在各鄉鎮、村建立了勞務專業合作社(分社)，成立跨省村級勞務專業合作社18個。通過政策宣講、技能培訓、就業摸排、崗位推送、舉辦招聘會等舉措，實施“自主行+專車送”用工輸出7.41萬人。
二是促進本地就業。主動與市內勞動密集型企業對接，利用鄉村居家富集人力資源和村集體閑置資產打造“居民工廠”，將工廠辦到群眾“家門口”，實現老百姓“出家門進廠門”。近年來，抓住東西部勞務協作機遇，先后在大灘鎮自然村、羊木鎮金頂村、兩河口鎮吉慶社區等鄉鎮建立就業幫扶車間和就業幫扶基地，帶動就近就業400余人。
三是創業帶動就業。建立黨政回引制和工作專班，全區12個鄉鎮全覆蓋成立返創協會，對返創項目實行“縣級領導+區級部門+專家團隊”聯系機制。印發《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》，通過差異化小微企業扶持、返鄉入鄉創業獎補、人才引進激勵、不斷加大資金扶持和開展創業能力培訓等舉措，使返鄉下鄉創業如雨后春筍涌現。目前，全區現有6458名“歸雁”返鄉，建立創業實體5834個，“歸雁經濟”年產值超過6億元，輻射帶動就業3萬余人。
穩固“三大支柱” 持續推進農業產業提質增效
加快構建現代農業“3+3”產業體系，突出抓好優質糧油生產，積極發展特色經作，大力發展綠色養殖，持續增加農戶家庭經營收入。
一是鞏固“米袋子”。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，建成高標準農田3.5萬畝，完成耕地障礙性修復7400畝；出臺《廣元市朝天區治理撂荒耕地七條措施(試行)》等系列措施，整治撂荒耕地9874畝；推廣大豆玉米帶狀復合種植，依托區級示范片、鄉鎮級示范帶、村級示范點，成片成帶建成大豆玉米帶狀復合種植3.08萬余畝。今年，全區糧食種植面積44.46萬畝，油料種植面積10.7萬畝，預計糧食產量12.31萬噸，油料產量1.13萬噸，同比增長1.3%、4.9%。
二是提升“菜籃子”。堅持“核桃產業提質增效、蔬菜產業鞏固提升、食用菌產業穩步推進”的發展思路，持續做大做強特色經作產業。今年夏季，罕見的高溫使蔬菜價格“水漲船高”，甘藍價格較去年翻了一番，線椒價格最高達7元每公斤。我區依托喀斯特地形，在極端干旱天氣下依舊穩定增產，今年，蔬菜種植產量預計96萬噸，總產值12億元以上，種植戶人均增收5500余元。核桃產量達到5.6萬噸，連續十四年居全省縣區首位，種植戶人均核桃收入4000余元以上，經濟作物成為全區農民收入的重要來源和增收致富的主要途徑。
三是穩住“肉盤子”。突破性發展肉牛羊產業，突出抓好生豬穩產保供、灰雞保種選育。出臺《廣元市朝天區突破性發展肉牛羊產業十條措施(試行)》和生豬穩產保價一次性臨時救助補貼，拿出真金白銀支持畜牧業發展。培育生豬規模養殖養殖場113戶，肉牛羊養殖企業6家、新(改擴)建肉牛羊規模養殖場82家，土雞養殖企業1家、養殖大戶265戶。年預計出欄生豬19萬余頭、肉羊9萬余只、肉牛近1.1萬頭、土雞660萬只，養殖戶年收入達20余萬元。尤其是今年生豬價格持續回暖，普通生豬價格一度突破28元每公斤，特色黑豬價格高達34元每公斤。農友科技開發有限公司年出欄黑豬5000余頭，年產值達到2500萬元，直接帶動周邊群眾50人就業。四川天冠生態農牧有限公司養殖的廣元灰雞，今年價格高達48元每公斤，已出售雞苗50萬羽、商品雞12萬只、雞蛋80噸，總產值達1248萬元以上。公司通過“企業+農戶”模式，免費向周邊農戶發放雞苗，提供養殖技術服務，包成雞回收，既擴大了養殖規模，又帶動了農戶穩定增收。
突出“三大亮點” 推動鄉村產業多元融合發展
一是做靚鄉村旅游品牌。深入貫徹落實四川文化強省和旅游強省戰略部署，全面打響“文旅興區”攻堅戰，持續擦亮“文旅”金字招牌。近年來，通過“旅游+”“+旅游”等融合發展模式，帶動基礎設施和旅游產業持續提升，鄉村休閑旅游發展水平不斷提高、規模不斷擴大、收入不斷增加。深度挖掘整理轄區內傳統村落、特色美食、非物質文化遺產等文旅資源，大力實施“民宿+”、“農家樂+”工程，按照“一鎮一韻，一村一品”思路，打造特色民居、精品民宿聚集片區，重點發展游客周邊游、近郊游、鄉村游、休閑游。全區建成準星級酒店、鄉村酒店和農家樂437家，每日可接待游客2萬人次，解決從業人員5萬余人。今年夏季的持續高溫天氣，使得曾家山避暑休閑異常火爆，前三季度全區共接待游客792萬余人次，旅游綜合收入達72億元，其中鄉村旅游收入占比達30%。旺季期間，曾家山部分民宿酒店價格突破千元，但依然“一房難求”；李家鎮永樂村53家農家樂每天接待游客1300人以上，全村僅食宿收入每天高達15萬元，戶均月收入達8萬元以上。越來越多當地群眾借助“青山綠水”優勢，搭乘旅游“快車”，走向了致富的道路。
二是做實農產品加工。圍繞“吃住行游購娛”，持續做好“山貨”文章，就地將“朝天造”農特產品如曾家山米珍、豆腐干、臘肉通過分選、包裝等初加工，轉化為旅游商品，產品供不應求。玉米棒子、甘藍、新鮮土豆等就地被旅客購買，帶動農民增收致富，種植大戶年收入高達20萬元。今年新引進甜瓜、夏季草莓在曾家山試種成功，成熟季正值避暑旅游的高峰期，不僅填補了夏、秋草莓市場的空缺，也讓游客的旅游體驗更加多元化。老林村草莓種植示范基地直接帶動周邊群眾100余人就業。持續加強七盤關農產品加工園區建設，調味品加工、蔬菜食用菌加工、核桃加工、糧油加工四大組團發展新格局基本形成。目前，全區引進農產品加工規上企業22家，其中產值超1億元的企業14家，建成核桃初加工場所111個，食用菌初加工場所4處，冷庫22座。今年農產品加工產業產值預計達33億元，帶動就業1100余人。
三是做強品牌營銷。持續推進品牌創建，讓品種優、質量好的農產品真正“走出大山”“走進城市”。今年，出臺了《朝天區品牌工作發展實施意見》，每年安排一定的獎補資金支持新型農業經營主體培育和農業品牌建設。兌現2021年新認證“三品一標”和新晉級新型農業經營主體獎補資金40.2萬元，預計2022年獎補資金157.4萬元。目前，全區“三品一標”農產品認證數量達142個，“朝天核桃”“曾家山蔬菜”創建為中國馳名商標。加快農村電子商務發展，持續推進“互聯網+”和農村信息化，培育電商企業20余家，發展網上銷售企業10家、個體網站經營戶120余家，電子商務銷售額達1億元以上，直接帶動4800余名群眾人均年增收1000元以上。采取“農戶+合作社+企業”等模式，積極引導各類市場、連鎖超市、農產品流通企業與區內農民專業合作社、家庭農場、農業產業基地、農戶建立長期穩定的直供關系，從根本上解決銷售難題，今年農產品銷售額預計28億元，其中直供銷售占比達80%以上。
強化“三大保障” 提升農村特殊群體收入水平
一是就業為先。針對脫貧勞動力、大齡人員等就業困難人員，按照“因事設崗、以崗定人、按需定員、總量控制”的原則，科學開發、統籌使用保潔、護林等公益性崗位2400余個。同時，在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優先選用脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和農村低收入戶等重點人群參與項目建設，今年，共計爭取以工代賑項目資金1550萬元，吸納群眾就業460余人。
二是產業為基。持續鞏固提升脫貧產業，開展東西部協作和定點幫扶，從中省財政銜接推進鄉村振興補助資金安排5000余萬元用于脫貧產業發展。制定《朝天區脫貧戶、監測戶中低收入家庭產業發展到戶資金使用方案》，鼓勵2021年人均純收入不足8000元、2022年預計人均純收入難以達8000元的脫貧戶、監測戶中有產業發展意愿和發展能力的農戶，積極發展適合本地、投入低、周期短、見效快的特色產業，不斷提升脫貧戶及監測戶造血能力。規范壯大新型農村集體經濟，今年全區預計新增經營性收入320萬元，其中示范村預計比2021年增長20%以上。促進新型經營主體聯農帶農，帶動脫貧戶2341戶、脫貧人口6091人，實現戶均增收2000元以上。
三是兜底為要。全面兌現各項惠農政策，嚴格落實低保、貧困戶、五保戶、殘疾、孤寡老人等特殊人群補助政策，始終堅持“應保盡保、應救盡救、應養盡養”的原則，著力在完善制度、規范操作、強化管理、溝通協商、監督檢查等方面下功夫，特殊人群幸福指數不斷提升。
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